Какой смысл юристы вкладывают в эту версию трактовки слова "двухпалатная система (бикамерализм)":
двухпалатная система (бикамерализм)
- это структура парламента (а иногда и других представительных органов), при которой он состоит из двух палат, различающихся по порядку формирования и кругу полномочий. В современную эпоху очевидна тенденция к двухпалатной модели парламента: двухпалатные парламенты преобладают в странах европейского и американских континентов. В федеративных государствах парламенты почти всегда состоят из двух палат; одна (обычно нижняя) представляет интересы населения страны в целом, а другая (верхняя) формируется как представительство субъектов федерации. Верхняя палата не только в федерациях, но и в унитарных государствах рассматривается как орган территориального представительства (например, Сенат во Франции). Однако и в федеративных, и в других государствах двухпалатная система имеет и иное предназначение — обеспечить рациональное разделение труда, большую тщательность законодательного процесса, возможность избежать поспешных или ошибочных решений. Палаты имеют разное наименование, заседают раздельно, каждая самостоятельно утверждает свой регламент. Компетенция обычно тире у нижней палаты, которая формирует правительство и перед которой правительство ответственно (например, Национальное Собрание во Франции, Бундестаг в ФРГ). Как правило, нижняя палата первой принимает законопроекты; ей же принадлежит окончательное решение (после согласительных процедур) в случаях разногласий между палатами. Право президента на роспуск парламента распространяется, как правило, только на нижнюю палату. Принято считать, что даже там, где верхняя палата избирается населением (в отличие, например, от Палаты лордов в Великобритании, где места занимают светские и духовные пэры по наследству или по назначению королевы), она более консервативна, чем нижняя. Требования, предъявляемые к кандидату на выборах в верхнюю палату, повсеместно более высоки (прежде всего возрастной ценз), чем для избрания в нижнюю палату. Федеративное устройство России обусловливает двухпалатную систему ее парламента. По ранее действовавшей Конституции РФ, высший представительный орган — Съезд народных депутатов — был однопалатным и лишь создававшийся им Верховный Совет РФ состоял из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей. Однако эта система носила в значительной мере формальный характер: Верховный Совет работал по преимуществу в режиме совместных заседаний, по единому регламенту; палаты были равны по численности и обладали одним и тем же кругом полномочий. Новый парламент Российской Федерации — Федеральное Собрание — в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. имеет четкую двухпалатную систему со всеми свойственными ей чертами: разный порядок формирования палат — Государственной Думы и Совета Федерации, обеспечивающий как общенациональное, так и территориальное представительство, различия в предметах ведения, усложненный, но более надежный законодательный процесс, четкий порядок преодоления разногласий между палатами.
Правильное понимание слова "двухпалатная система (бикамерализм)" основывается на юридических практиках и правилах. Даже сложные случаи становятся понятными, если интерпретация двухпалатная система (бикамерализм) юристами будет иметь под собой простое объяснение, которое представленно выше.