Какой смысл юристы вкладывают в эту версию трактовки слова "Федеральное Собрание":
Федеральное Собрание
- это парламент Российской Федерации. Конституция РФ 1993 г. впервые в истории России использовала понятие “парламент” для обозначения представительного и законодательного органа государства (статья 94). Она и по содержательным характеристикам приблизила этот орган к сложившейся в мировой практике парламентской модели. Конституция РФ учредила парламент, который принципиально отличен как от высших представительных органов в бывшем СССР, не игравших сколько-нибудь заметной самостоятельной роли (но активно противопоставлявшихся “буржуазному парламентаризму”), так и от Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, претендовавших, наоборот, на доминирующую, неограниченную властную роль. В соответствии со статьей 11 Конституции Федеральное Собрание РФ осуществляет государственную власть наряду с Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии с принципом разделения властей (по горизонтали). Федеральное Собрание не является высшим руководящим звеном для других представительных органов, каким был ранее Верховный Совет РФ в иерархической соподчиненной системе Советов. Создан парламент, строго соответствующий федеративному устройству России, основанному на самостоятельности всех представительных органов и разделению властей по вертикали. Это отражено и в его названии. Все это не умаляет ведущей роли, которая предназначена парламенту в политической системе и конституционном механизме Российской Федерации. Конституция называет Федеральное Собрание представительным органом Российской Федерации. Это значит, что он выступает представителем всего многонационального народа России, формируется на основе всеобщего политического участия населения. Вместе с тем представительная роль российского парламента имеет и другую сторону, отражающую федеративный характер государственного устройства — представительство субъектов федерации. Это обусловливает структуру Федерального Собрания, которое состоит из двух палат: Государственной Думы, формируемой путем всеобщих прямых выборов, и Совета Федерации, в который входят по должности по два представителя от каждого субъекта РФ — главы представительного и исполнительного органов государственной власти. Конституция определяет в качестве основной функции Федерального Собрания законотворчество и называет его законодательным органом. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издавать федеральные законы. Они имеют высшую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации; им должны следовать все без исключения государственные органы, общественные организации, должностные лица, граждане. Исключительное право законодательствовать определяет особую роль парламента в осуществлении государственной власти. Конституция РФ прямо не говорит о такой традиционной форме парламентской деятельности, как контроль за исполнительной властью. Вместе с тем палаты Федерального Собрания наделены многими из тех полномочий, которые в совокупности и составляют контрольную функцию парламента, и прежде всего ответственность Правительства перед Государственной Думой, участие палат в формировании государственных органов власти, утверждение ими государственного бюджета и контроль за его осуществлением, право ратификации международных договоров, заслушивание должностных лиц и др. Двухпалатная структура Федерального Собрания, обеспечивая необходимое взаимодействие палат, вместе с тем наделяет их относительной самостоятельностью по отношению друг к другу, несовпадающей компетенцией, создает своеобразное “разделение труда”, включая использование некоторых сдержек и противовесов. Палаты заседают раздельно; размещены они в разных зданиях г. Москвы. Обе палаты Федерального Собрания были сформированы сразу после принятия Конституции РФ 1993 г. сроком на два года. В декабре 1995 г. избран новый состав Государственной Думы и прошла ротация в составе Совета Федерации. Обе палаты выработали достаточно четкие и устойчивые формы своей внутренней организации и порядка деятельности.
Правильное понимание слова "Федеральное Собрание" основывается на юридических практиках и правилах. Даже сложные случаи становятся понятными, если интерпретация Федеральное Собрание юристами будет иметь под собой простое объяснение, которое представленно выше.