Какой смысл юристы вкладывают в эту версию трактовки слова "федеративный договор":
федеративный договор
- это 1) соглашение двух или нескольких государств или территориально-государственных образований, оформляющее создание федераци, 2) соглашение федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти. На основе федеративного (союзного) договора в 1922 г. четыре формально самостоятельных государства (Белоруссия, РСФСР, Украина и Закавказская Федерация) образовали новое федеративное государство — СССР. В 1964 г. был заключен договор об объединении Народной Республики Занзибар и Республики Танганьика, в результате чего создано федеративное государство Танзания. Вместе с тем большинство современных федеративных государств образовалось не на основе договора, а конституционным путем. В отличие от СССР так была образована ранее Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — РСФСР. Последний по времени пример создания конституционной федерации — Бельгия (в 1993 г.). В 1992 г. были заключены три договора между Российской Федерацией и ее субъектами, которые получили обобщенное название Федеративный договор: 1) Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе РФ; 2) Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации; 3) Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Эти договоры рассматривались как своеобразная составная часть ранее действовавшей Конституции 1978 г. (с последующими изменениями и дополнениями) и публиковались как приложение к ее тексту. Договоры сыграли немаловажную роль в развитии федеративного устройства России, но не изменили ее природы как конституционной, а не договорной федерации. Договоры лишь разграничивали предметы ведения и полномочия федеральных органов государственной власти, с одной стороны, и органов государственной власти — с другой, в рамках уже сложившегося федеративного государства. В Конституции РФ 1993 г. нашли свое отражение многие положения Федеративного договора 1992 г. В соответствии с частью 3 статьи 11 Конституции разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется самой Конституцией, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. При этом Заключительные и переходные положения Конституции предусматривают (пункт 1), что в случае несоответствия положений Федеративного договора положениям Конституции действуют положения Конституции. Приведенные статьи Конституции свидетельствуют о том, что Федеративный договор не может рассматриваться как ее составная часть. Развитие федеративных отношений в России характеризуется и таким явлением, как двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти одного из субъектов федерации. Первый такой договор был заключен в 1994 г. с Республикой Татарстан. Ныне их насчитывается свыше 20. Юридической основой этого вида федеративного договора являются уже упоминавшаяся статья 11 Конституции РФ и статья 78, предусматривающая возможность взаимного делегирования полномочий органами исполнительной власти федерации и органами исполнительной власти ее субъектов. Вместе с тем существует мнение о том, что практика подписания таких договоров неоправданно усиливает асимметричность федерации.
Правильное понимание слова "федеративный договор" основывается на юридических практиках и правилах. Даже сложные случаи становятся понятными, если интерпретация федеративный договор юристами будет иметь под собой простое объяснение, которое представленно выше.