Поиск:

Юридическое понятие "несовместимость"

Смысл слова «несовместимость»

Какой смысл юристы вкладывают в эту версию трактовки слова "несовместимость":

несовместимость

- это в конституционном праве правило, запрещающее депутату представительного органа (парламента, местного самоуправления) в течение срока осуществления своих полномочий занимать определенные должности или заниматься определенной профессиональной деятельностью. Введение этого правила обусловлено принципом разделения властей. В отличие от неизбираемости несовместимость не препятствует участию в выборах в качестве кандидата и избранию в представительный орган. Однако в случае избрания лицо обязано в короткий срок или уйти с занимаемой им должности или отказаться от депутатского мандата. Правило несовместимости действует в течение всего срока депутатского мандата. Уход с должности, как правило, сопровождается определенными гарантиями возвращения на государственную службу по истечении срока депутатского мандата. Избирательное законодательство ряда государств содержит перечень должностей и видов деятельности, подпадающих под нормы о несовместимости. Как правило, это членство в другой палате парламента или ином представительном органе (несовместимость мандатов), должности на государственной службе. В ряде государств правило несовместимости распространяется на определенные профессии и виды частной деятельности (занятие некоторых постов в частных фирмах, запрещение некоторых видов адвокатской деятельности и т.д.). Обычно это правило не распространяется на лиц, занимающихся преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Особый случай представляет несовместимость депутатского мандата с участием в правительстве. Она существует в президентских республиках и некоторых государствах со смешанной формой правления. Напротив, в государствах с парламентской формой правления разрешена совместимость депутатского мандата с занятием министерского поста, а в некоторых странах она является обязательным условием вхождения в правительство. Конституция РФ (статья 97) также устанавливает правила несовместимости для членов Федерального Собрания. Членам Совета Федерации Конституция запрещает быть одновременно депутатами Государственной Думы, но и только, ибо члены Совета Федерации входят в него именно по должности. Для депутатов Государственной Думы в отличие от членов Совета Федерации несовместимость распространяется не только на членство в Совете Федерации, но и во всех иных представительных органах государственной власти и органах местного самоуправления (статья 97, часть 2); с депутатским мандатом несовместимо нахождение на государственной службе (исключение, предусмотренное пунктом 9 раздела 2 Конституции, для депутатов — членов Правительства РФ, ныне утратило силу), а также занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (статья 97, часть 3). Поскольку депутаты работают в Государственной Думе на постоянной основе, те из них, которые на момент избрания были заняты в сфере частнопредпринимательской деятельности, должны отказаться от управленческих и контрольных постов в фирмах и предприятиях, но сохраняют при этом свое право участия, выраженное в паях, акциях и аналогичных предусмотренных законом формах. Ранее действовавшая Российская Конституция закрепляла недопустимость депутатского мандата с постом министра. Этот принцип подтвержден Конституцией РФ 1993 г.; исключение сделано лишь для федеральных министров — депутатов Государственной Думы первого созыва (избранных в декабре 1993 г.), то есть на двухгодичный переходный период (Конституция РФ, раздел 2, пункт 9).

Правильное понимание слова "несовместимость" основывается на юридических практиках и правилах. Даже сложные случаи становятся понятными, если интерпретация несовместимость юристами будет иметь под собой простое объяснение, которое представленно выше.





Вверх