Какой смысл юристы вкладывают в эту версию трактовки слова "совместное ведение":
совместное ведение
- это круг вопросов, которые совместно решаются двумя или несколькими органами, должностными лицами, центральными и местными органами, а в федеративных государствах — федерацией и ее субъектами. Совместное ведение называют также совпадающей или конкурирующей компетенцией. Конституция РФ особое внимание уделяет совместному ведению федерации и ее членов (совместная компетенция по вертикали). В статье 72 содержится перечисление предметов совместного ведения, в том числе: обеспечение соответствия конституций и правовых актов субъектов федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий и ряд других. Возможны разные способы законодательной реализации совместной компетенции по вертикали: издание федерацией закона, определяющего основные принципы и правила, и детализируемого затем законодательством субъекта федерации применительно к местным условиям; предварительное согласование, какие аспекты данного предмета ведения будут регламентированы федеральным законом, а какие — законодательством субъектов федерации. Не исключены и другие варианты, однако во всех случаях приоритет имеет федеральный закон: если законодательный акт субъекта федерации не соответствует федеральному закону, действует последний. Если субъект федерации первым примет закон по вопросам совместного ведения, опередив федерацию, то в дальнейшем после принятия соответствующего федерального закона, субъект федерации должен привести свой закон в соответствие с ним. По предметам совместного ведения по вертикали не предусмотрено принятие федеральных конституционных законов.
Правильное понимание слова "совместное ведение" основывается на юридических практиках и правилах. Даже сложные случаи становятся понятными, если интерпретация совместное ведение юристами будет иметь под собой простое объяснение, которое представленно выше.