Какой смысл юристы вкладывают в эту версию трактовки слова "учредительное собрание":
учредительное собрание
- это представительный орган, образуемый для разработки и принятия новой конституции (иногда и для внесения существенных изменений в действующую конституцию). Порядок формирования, организация, деятельность и компетенция Учредительного собрания определяются, как правило, специальным законом. Принято считать, что из всех известных способов принятия новой конституции создание для этой цели представительного Учредительного собрания является наиболее демократичны. Впервые этот способ был применен в США (Филадельфийский конвент 1787 г.) и во Франции (Учредительное собрание 1791 г.). Особенно широкое распространение созыв учредительного собрания получил после второй мировой войны как в странах, покончивших с фашистским режимом или оккупацией (Франция, ФРГ, Италия, Португалия), так и в странах, освободившихся от колониальной зависимости (Индия, Пакистан, Нигерия, Гана). Учредительное собрание созывалось для принятия конституций и в ряде постсоциалистических стран (Болгария, Румыния). Созывавшиеся во многих странах учредительные собрания различаются по способу формирования и по компетенции. На практике сложились три основных способа их формирования: Учредительное собрание избирается всеобщими и прямыми выборами; ранее избранный парламент преобразуется в Учредительное собрание; Учредительное собрание образуется путем делегирования государственными органами, политическими партиями и общественными организациями, а также социальными и профессиональными группами своих представителей. В большинстве названных стран Учредительное собрание созывались только для разработки или для разработки и принятия новой конституции и после выполнения этой задачи распускались. Однако в ряде случаев учредительные собрания продолжали осуществлять полномочия обычного парламента. В России Учредительное собрание в составе 715 депутатов было избрано в ноябре 1917 г. на основе пропорциональной системы представительства, по партийным спискам. Однако в ночь на 20 января 1918 г. Учредительное собрание было насильственно распущено большевиками. Идея созыва Учредительного собрания возродилась в начале 90-х гг., когда встал вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации. В известной мере эта идея была реализована созывом Конституционного Совещания, которое состояло из представителей государственных органов, различных политических и общественных сил и внесло свой вклад в разработку проекта Конституции 1993 г., одобренной на референдуме в декабре 1993 г. Конституционное Совещание, которое участвовало в разработке Конституции РФ 1993 г., следует отличать от Конституционного Собрания, о котором идет речь в статье 135 Конституции РФ. В статье 135 имеется в виду особый орган, который создается в случае, если Федеральное Собрание примет постановление о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 действующей Конституции. Поскольку это может быть осуществлено только путем принятия новой Конституции, созываемое для обсуждения решения Федерального Собрания Конституционное Собрание приобретает черты Учредительного собрания. Конституция предусматривает три возможных варианта действий Конституционного Собрания: оно не соглашается с предложением Федерального Собрания, то есть подтверждает неизменность действующей Конституции; соглашается с этим предложением, разрабатывает проект новой Конституции и принимает его квалифицированным большинством — двумя третями голосов от общего числа своих членов; соглашается с предложением Федерального Собрания, разрабатывает проект новой Конституции, который выносится на референдум. Исчерпав свои полномочия Конституционное Собрание распускается. Порядок формирования, деятельности и организации Конституционного Собрания должны быть определены федеральным конституционным законом.
Правильное понимание слова "учредительное собрание" основывается на юридических практиках и правилах. Даже сложные случаи становятся понятными, если интерпретация учредительное собрание юристами будет иметь под собой простое объяснение, которое представленно выше.